冀人社字〔2024〕220號

各市（含定州、辛集市）人力資源和社會(huì )保障局、黨委網(wǎng)信辦，雄安新區宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，有效保障勞動(dòng)者和用人單位合法權益，我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的落實(shí)舉措》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

河北省人力資源和社會(huì )保障廳  中共河北省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

2024年12月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的落實(shí)舉措

為深入貫徹《人力資源社會(huì )保障部、中央網(wǎng)信辦關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的通知》（人社部發(fā)〔2024〕62號）要求，進(jìn)一步規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護人力資源市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)機構依法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，有效保障勞動(dòng)者和用人單位合法權益，結合我省實(shí)際，特制定如下舉措：

一、規范人力資源市場(chǎng)準入，提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)效能

（一）扎實(shí)做好許可備案經(jīng)辦工作。嚴格落實(shí)人力資源市場(chǎng)準入規定，規范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，由市場(chǎng)主體自愿選擇申請許可方式，對于按照告知承諾制申請許可的，行政審批部門(mén)應當經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定，并自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務(wù)許可證。備案材料齊全且符合要求的，應當場(chǎng)予以備案并出具備案憑證。

（二）積極推廣人力資源服務(wù)許可電子證書(shū)。按照人社部規定的電子證書(shū)標準，全面推廣電子證照系統，人力資源服務(wù)機構可直接從辦事大廳下載、打印電子證照，公眾通過(guò)掃描電子證照的二維碼即可實(shí)時(shí)驗證。

（三）依規開(kāi)展市場(chǎng)檢查和履諾核查。充分運用現場(chǎng)檢查、網(wǎng)站篩查、信息平臺核查等手段，加強對人力資源服務(wù)機構告知承諾事項的真實(shí)性核查，并將檢查記錄單及時(shí)推送至同級行政審批實(shí)施部門(mén)，對不符合許可條件的依法撤銷(xiāo)許可。對未經(jīng)許可擅自開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的依法予以取締或責令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒(méi)收違法所得并處罰款；對負責人及從業(yè)人員無(wú)法聯(lián)系或者拒不配合的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)可將有關(guān)機構信息通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期內未提出異議的由行政審批實(shí)施部門(mén)作出撤銷(xiāo)行政許可決定。

（四）完善市場(chǎng)主體名錄庫。各級人力資源社會(huì )保障和行政審批實(shí)施部門(mén)要進(jìn)一步健全審批、管理銜接機制，加強信息采集梳理和雙向反饋，推進(jìn)人力資源服務(wù)機構審批系統、管理系統等信息的互聯(lián)互通，及時(shí)歸集人力資源服務(wù)機構（含分支機構）情況及變更、注銷(xiāo)等信息，動(dòng)態(tài)更新完善屬地人力資源服務(wù)機構名錄庫，并通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道向社會(huì )公布人力資源服務(wù)機構基本信息。

二、加強網(wǎng)絡(luò )招聘監管，維護人力資源市場(chǎng)秩序

（五）健全網(wǎng)絡(luò )招聘監管體制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)監管制度，實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上預警監測，加強監管信息互通共享，會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)對利用公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)絡(luò )平臺，通過(guò)直播帶崗、依托零工平臺線(xiàn)上匹配供需、視頻雙選等方式開(kāi)展的職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行篩查、甄別，嚴厲打擊服務(wù)過(guò)程中虛假招聘等違法違規行為。

（六）嚴格招聘信息管理。從事網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構應當依法在其網(wǎng)站、平臺的首頁(yè)顯著(zhù)位置公示營(yíng)業(yè)執照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接標識。網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)機構要建立完備的網(wǎng)絡(luò )招聘信息管理制度，嚴格遵循“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，依法對用人單位的招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)辦人員身份證明等信息進(jìn)行審查，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份號碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營(yíng)狀況等信息，并運用大數據、區塊鏈等技術(shù)措施，保證其網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò )安全、穩定運行。

三、加大對就業(yè)歧視行為監管，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

（七）健全招聘信息發(fā)布審查機制。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對招聘信息的審查工作，規范招聘信息的格式和用人單位基本情況、招聘人數、招聘條件、用工類(lèi)型、工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報酬等內容，不得含有民族、性別、年齡、學(xué)歷、宗教信仰等方面的歧視性?xún)热�，不得違反國家規定在戶(hù)籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動(dòng)的條件，確保發(fā)布的招聘信息真實(shí)、合法。

（八）加強對招聘信息的監督檢查。定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機構發(fā)布的招聘信息，特別是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段對有關(guān)就業(yè)歧視關(guān)鍵詞開(kāi)展線(xiàn)上監測篩查，對發(fā)現的疑似信息進(jìn)行針對性跟蹤調查，并督促提醒發(fā)布單位及時(shí)整改。對查實(shí)發(fā)布含有就業(yè)歧視性?xún)热莸娜肆�資源服務(wù)機構，要依法依規采取行政約談、通報曝光、沒(méi)收違法所得、罰款等措施予以懲治，情節嚴重的按規定程序吊銷(xiāo)其人力資源服務(wù)許可證。

四、強化現場(chǎng)招聘安全管理，確�，F場(chǎng)招聘安全

（九）加強現場(chǎng)招聘的組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要嚴格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，提高現場(chǎng)招聘安全管理意識，落實(shí)公安、消防、防疫等管理要求，強化屬地管理責任和主辦單位主體責任，制定相應的組織實(shí)施方案、應急預案和安全方案等，明確責任單位、責任人、時(shí)間點(diǎn)和具體任務(wù)。

（十）做好招聘現場(chǎng)的安全管理。建立核查巡查制度，全面核查和評估招聘活動(dòng)的場(chǎng)所場(chǎng)地、設施設備、入場(chǎng)機構、人員安排等情況，科學(xué)匹配場(chǎng)地面積、招聘規模與展位數量，足量配備現場(chǎng)工作人員，合理把控入場(chǎng)人數，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。通過(guò)安排服務(wù)人員、設置熱線(xiàn)電話(huà)等方式，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報，做到讓求職者放心、招聘單位滿(mǎn)意。建立完善總結評估制度，定期梳理分析存在的薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患，推動(dòng)現場(chǎng)招聘管理工作科學(xué)化、規范化。

五、規范市場(chǎng)服務(wù)收費，保障求職者合法權益

（十一）建立人力資源服務(wù)價(jià)格監測機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同行業(yè)社會(huì )組織，探索建立人力資源服務(wù)收費目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構收費標準，防止出現哄抬市場(chǎng)價(jià)格、惡性競爭、亂收費等現象。

（十二）加強服務(wù)收費行為監管。人力資源服務(wù)機構要在服務(wù)場(chǎng)所及所屬網(wǎng)站上明示營(yíng)業(yè)執照、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)和監督電話(huà)等信息，真實(shí)記錄、保存服務(wù)收費等情況；各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要督促人力資源服務(wù)機構開(kāi)展公平競爭，重點(diǎn)關(guān)注和整治擾亂人力資源市場(chǎng)價(jià)格秩序或采取壟斷、不正當競爭手段開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等行為，營(yíng)造競爭合作、共同發(fā)展的良好行風(fēng)。

（十三）加強服務(wù)收費的檢查懲治。人力資源服務(wù)機構嚴禁向個(gè)人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，不得以各種名目誘導、強迫個(gè)人參與貸款、入股、集資等活動(dòng)；不得向個(gè)人收取押金，或者以擔保等名義變相收取押金；不得以“內部推薦”、介紹掛靠“殘疾人證”等為名收取高額費用。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索實(shí)施“一線(xiàn)多查”、“一案多查”機制，健全案件移送、行刑銜接等流程，依法查處以“內部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導個(gè)人參與貸款、以培訓等名目設置求職招聘陷阱騙取財物等違規行為。

六、推進(jìn)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)綜合監管，形成齊抓共管的合力

（十四）常態(tài)化做好日常監管工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行屬地監管責任，綜合運用現場(chǎng)監管、線(xiàn)上巡查、信用監管、協(xié)同監管、宣傳引導等手段，加強人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理，不斷提高非現場(chǎng)監管能力。因地制宜改進(jìn)完善“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查模式，探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，分期開(kāi)展監督檢查，實(shí)現對轄區內人力資源服務(wù)機構全覆蓋。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)、新手段，主動(dòng)發(fā)現和識別違法違規線(xiàn)索，對有多次投訴或不良評價(jià)的監管對象實(shí)施風(fēng)險預警；對因經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法達到許可條件的機構要予以重點(diǎn)幫扶，在幫扶后仍無(wú)法達到許可條件的可要求其退出。

（十五）持續提升綜合監管效能。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門(mén)綜合監管機制，對舉報投訴多、違法違規線(xiàn)索反映集中或涉案在查的人力資源服務(wù)機構，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施予以重點(diǎn)監管。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項治理行動(dòng)，集中整治突出違法問(wèn)題，依法打擊人力資源市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為，持續優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通舉報投訴渠道，及時(shí)依法處理投訴舉報。完善人力資源市場(chǎng)監管與勞動(dòng)保障監察執法協(xié)作機制，協(xié)同高效開(kāi)展監管執法，對監管中發(fā)現的涉行政處罰的線(xiàn)索案件移送監察機構處理，監察執法中發(fā)現的違規行為和查處情況及時(shí)通報市場(chǎng)監管部門(mén)。

（十六）推進(jìn)誠信體系建設。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全人力資源市場(chǎng)主體信用信息歸集共享機制和人力資源服務(wù)機構信用檔案，準確記錄人力資源服務(wù)機構誠信情況，有條件的地方可建立電子化信用檔案。依托各級信用信息共享平臺，將服務(wù)機構信用數據和失信情況等信息全面納入信用記錄，在“信用河北”網(wǎng)站進(jìn)行公示，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒。強化信用分級分類(lèi)監管，根據人力資源服務(wù)機構信用風(fēng)險等級，可在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中適當增減檢查頻次。每?jì)赡觊_(kāi)展一次省級人力資源誠信服務(wù)示范機構評選活動(dòng)，選樹(shù)推廣誠信服務(wù)典型。

七、加強教育引導，營(yíng)造人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境

（十七）加強政策宣傳。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要利用各類(lèi)媒體和渠道，多形式、全方位宣傳解讀《就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理規定》《河北省人力資源市場(chǎng)條例》等法規政策，發(fā)布違規典型案例、求職風(fēng)險提示，提升求職者自身權益保護意識和防范識別能力。

（十八）開(kāi)展誠信教育。充分利用人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，開(kāi)展標準化、規范化、便捷化的信用知識教育，提高求職者誠信意識。以評選人力資源誠信服務(wù)示范機構為契機，利用各類(lèi)媒體媒介，大力宣傳報道人力資源服務(wù)誠信體系建設工作、誠信服務(wù)示范典型和優(yōu)秀案例，提升人力資源誠信服務(wù)品牌的知曉度和影響力，努力營(yíng)造對標先進(jìn)、誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì )的良好氛圍。

（十九）加強求職者信用管理。探索加強求職者職業(yè)信用管理，勞動(dòng)者求職時(shí)應如實(shí)提供本人基本信息以及與應聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況，出具的證件及履歷等材料必須真實(shí)、有效，對求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節嚴重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施信用約束。